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柳州生物多样性保护工作

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9月21日，柳州省十三届人大常委会第五次会议表决通过了柳州省生物多样性保护条例，将于2019年1月1日起施行。该条例是全国首个保护生物多样性的地方性法规。

“目前国家层面还没有关于生物多样性保护的专项法律法规，其他省（区、市）也没有类似法规。”省人大常委会法制工作委员会相关负责人说，中央环保督察组和生态环境部对柳州此次地方立法实践给予了高度肯定，希望柳州先行先试，为国家立法探索经验。

（普达措植物群落孙晓云 ）

条例保护什么？

怎么保护？

一起来看↓↓↓

生态赔偿制度

条例所称的生物多样性，是指生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包含生态系统、物种和基因3个层次。

条例指出，各级人民政府应当对本行政区域内的生物多样性保护负责。企事业单位和其他生产经营者应当采取资源利用效率高、对生物多样性影响小的绿色生产方式，防止、减少对生物多样性的破坏，对生物多样性所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强生物多样性保护意识，采取低碳、循环、节俭的绿色生活方式，自觉抵制损害生物多样性的行为。

县级以上人民政府应当落实生态环境损害赔偿制度和生态保护补偿制度，建立损害者担责、保护者得到补偿的生物多样性保护机制。县级以上人民政府可以组织开展生物多样性和生态系统服务功能价值评估。

（高黎贡山蝴蝶杨峥 ）

多样性保护

条例规定，生物多样性保护应当遵循保护优先、持续利用、公众参与、惠益分享、保护受益、损害担责的原则。

条例中提出，县级以上人民政府有关部门应当按照生物多样性保护规划或者计划建设完善植物园、树木园、繁育中心、野生动物驯养基地等迁地保护网络和种质资源库、动物细胞库、畜禽基因库等离体保存设施。

鼓励和支持企业，院校、科研机构等事业单位和社会组织开展生物多样性保护研究，参与有关保护设施建设。

对已退化或遭到破坏的具有代表性和重要经济、社会价值以及本省特有的生态系统，县级以上人民政府应当优先制定修复方案，进行治理和恢复。修复方案应当包括治理和恢复的内容、方式、期限，必要时可以在一定范围内采取封闭保护措施。

（高黎贡山自然保护区内潺潺的水流陈飞 ）

擅自引入外来物种最高罚15万

条例以“就地保护”“迁地保护”“离体保护”这3种最有效的保护措施为切入点，围绕建立保护网络、编制物种名录、规范生物遗传资源收集研发活动、避免生物多样性资源流失、规范外来物种管理等方面提出了要求并设定管理制度，其中专门强调，对柳州特有物种和在中国仅分布于柳州的物种实施重点保护。

条例规定，在自然保护区擅自引入外来物种的，由保护区管理机构或者县级以上人民政府林业、农业、卫生等行政主管部门责令改正，没收物种资源和违法所得，并处5万元以上15万元以下罚款。

扩散、放生或者丢弃外来入侵物种的，由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门按照各自职权责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（高黎贡山自然保护区李秋明 ）

在具体保护措施方面，条例明确了由环境保护主管部门实施综合管理和其他行政主管部门分部门管理配合的管理机制，环境保护主管部门将在规划编制、制度完善、数据共享、重点区域划定等方面起统筹牵头作用，并依照环境保护法、环境影响评价法及相关法律法规对生物多样性保护实施综合监管。

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